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解決執行難 執行程序是否終結不影響申請國家賠償

2020-01-14 16:29:29

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原標題:解決“執行難”,執行程序是否終結不影響申請國家賠償

新京報快訊(記者 何強)人民法院執行行為確有錯誤造成申請執行人損害,因被執行人無清償能力且不可能再有清償能力而終結本次執行的,不影響申請執行人依法申請國家賠償。1月14日,最高法在發布的指導案例《丹東益陽投資有限公司申請丹東市中級人民法院錯誤執行國家賠償案》中,作出上述明確。

近些年來,各級人民法院賠償委員會受理的錯誤執行賠償案件中,大部分賠償申請因執行程序尚未終結而被駁回。

最高人民法院研究室副主任吳兆祥介紹,之所以出現這種情況,一方面因相關司法解釋規定得不夠具體,另一方面也存在司法實務部門理解有所偏頗、適用不夠精準的問題。

“實踐中,民事案件的執行程序確實尚未終結,有的“終結本次執行程序”,但事實上確實存在明顯的執行錯誤,被執行人又長期沒有清償能力、也幾乎不可能再有清償能力?!眳钦紫楸硎?,這些案件既執行不了,又難以進入國家賠償程序,留下“執行難”“賠償難”的負面印象,影響了司法公正高效權威的形象,必須堅決予以糾正。

他指出,丹東益陽投資有限公司申請丹東市中級人民法院錯誤執行國家賠償案,總結的裁判規則明確,人民法院執行行為確有錯誤造成申請執行人損害,被執行人無清償能力且不可能再有清償能力的,執行程序是否終結,不影響申請執行人依法申請國家賠償。本案基本案情雖然并不太復雜,但是具有重大的指導意義。

[回顧]

最高法賠委會首次提審錯誤執行賠償案

案情顯示,1997年11月7日,交通銀行丹東分行與丹東輪胎廠簽訂借款合同,約定后者從前者借款422萬元,月利率7.92‰。2004年6月7日,該筆債權經轉手由丹東益陽投資有限公司(以下簡稱益陽公司)購得。

2007年5月10日,益陽公司提起訴訟要求丹東輪胎廠還款。5月23日,丹東市中級人民法院作出民事裁定:凍結丹東輪胎廠銀行存款1050萬元或查封其相應價值的財產。次日,丹東中院向丹東市國土資源局發出協助執行通知書,要求協助查封丹東輪胎廠土地六宗。

2007年6月29日,丹東中院作出民事判決書,判決丹東輪胎廠于判決發生法律效力后10日內償還益陽公司欠款422萬元及利息6209022.76元。判決生效后,丹東輪胎廠沒有自動履行,益陽公司向丹東中院申請強制執行。

2008年1月30日,丹東中院作出民事裁定:解除對丹東輪胎廠三宗土地的查封。隨后,前述六宗土地被一并出讓給太平灣電廠,出讓款4680萬元被丹東輪胎廠用于償還職工內債、職工集資、普通債務等,沒有給付益陽公司。

2009年起,益陽公司多次向丹東中院遞交國家賠償申請。丹東中院于2013年8月13日立案受理,但一直未作出決定。益陽公司遂于2015年7月16日向遼寧高院賠償委員會申請作出賠償決定。在遼寧高院賠償委員會審理過程中,丹東中院于2016年3月1日作出執行裁定,認為丹東輪胎廠現暫無其他財產可供執行,裁定終結執行程序。

遼寧高院賠償委員會于2016年4月27日作出決定,駁回益陽公司的國家賠償申請。益陽公司不服,向最高法提出申訴。最高法賠償委員會于2018年6月29日作出決定:撤銷遼寧高院賠償委員會的決定,丹東中院于本決定生效后5日內,支付益陽公司國家賠償款300萬元,并準許益陽公司放棄其他國家賠償請求。

據悉。這是最高人民法院賠償委員會提審的首例錯誤執行賠償案。

責任編輯:楊杰

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